ОГКУ «Челябоблинвестстрой» избавилось от недостроенных ФАПов за счет передачи зданий и оборудования в безвозмездное пользование Верхнеуральской районной больнице. В документах речь идет о завершенном объекте, оборудованном мебелью и техникой. Однако, по оценкам местных медиков, оплаченные за счет бюджета Челябинской области модульные медицинские здания «не только нуждаются в завершении внешних работ по благоустройству, но и требуют существенной доработки внутри». По мнению источников, оплаченные на 100% госконтракты выполнены только частично. Причем ситуация схожа с реализацией программы по ремонту ФАПов в рамках национального проекта «Здравоохранение». Чиновники от Минздрава Челябинской области, по всей видимости, «вынуждали медиков подписать акты приемки полностью выполненных работ, несмотря на то, что уровень готовности в настоящий момент колеблется в диапазоне 60-70%». Даже угроза увольнения не заставила главврача Верхнеуральской ЦРБ взять на себя ответственность и завизировать документы. А после ее отставки нашлись «более сговорчивые исполнители», которые провели документацию, необходимую для отчета за расходование федеральных средств. Жители небольших сел по-прежнему остаются без доступного медицинского обслуживания.
Широкий общественный резонанс и пристальное внимание силовых структур к процессу ремонтов и строительства новых ФАПов на территории Челябинской области не остановил чиновников от подписания актов приемки выполненных работ на объектах, которые по факту могут быть не завершены по настоящее время. В частности, по данным системы ЕИС «Закупки», ГБУ здравоохранения «Районная больница г. Верхнеуральск» признало «завершенным» контракт на «Выполнение капитального ремонта в здании Новокопаловского ФАПа, Подольского ФАПа, Уфимского ФАПа» за 12,5 млн рублей.
Напомним, в конце 2023 года врио главного врача Верхнеуральской больницы Наталья Кузякина из-за страха возможного уголовного наказания отказалась выполнять поручение представителей Минздрава Челябинской области, которые могли «настаивать на подписании актов приемки выполненных работ по всем строящимся и реконструируемым ФАПам на территории муниципалитета».
В рамках нацпроекта «Здравоохранение» в районе должны были обновить более 10 сельских медицинских пунктов, но выполнить работы до конца 2023 года подрядчики во главе с АО СЗ «Южно-уральская корпорация жилищного строительства и инвестиций» (ЮУ КЖСИ, принадлежит правительству Челябинской области) так и не смогли.
По информации осведомленных источников, «региональные чиновники в беседах с ответственными лицами на местах утверждали, что несговорчивость главного врача может стать проблемой для дальнейшего финансирования нацпроекта» – за расходование средств Челябинская область отчитаться не могла.
8 декабря и.о. министра Елена Недочукова подписала уведомление о том, что Наталья Кузякина освобождается от исполнения обязанностей главврача с 14 декабря, а буквально на следующий день контракт по ФАПам получил статус исполненного. Правда, кто поставил подписи именно под этим документом, неизвестно. Документы не стали прикреплять к госконтракту.
«Нельзя исключать, что все вопросы прокуратуры и силовиков сейчас будут направлены именно Кузякиной, так как официально она значилась врио главного врача вплоть до 13 февраля 2024 года. По моим данным, в спорный период времени все же ее обязанности исполняла заместитель главного врача по медицинской части Галина Айбулатова, которая также является супругой главы Верхнеуральского района Сергея Айбулатова», – рассказал «Правде УрФО» источник из Верхнеуральской районной больницы.
Согласно официальному ответу прокуратуры на жалобу местных жителей, которые второй год не могут дождаться оказания качественных медицинских услуг в своих селах, Ленинский МСО СУ СКР по Челябинской области возбудил уголовное дело по п. «е» ч.3 ст.286 УК РФ «Превышение должностных полномочий из корыстной или иной личной заинтересованности» по факту срыва контракта на ремонт Подольского ФАПа.
По данным ведомства, отвечала за работы «ЮУ КЖСИ». Фигурантами уголовного дела могут стать должностные лица больницы Верхнеуральска, правда, пока конкретных фамилий не называют ни представители надзорного органа, ни в полиции.
Из-за большого количества претензий от жителей поселков, оставшихся без ФАПов, собрание депутатов Верхнеуральского района пригласило для отчета руководство больницы, а также представителей основного подрядчика – «ЮУ КЖСИ». В ходе встречи заместитель главврача по хозвопросам Сергей Докшин вынужден был признать, что на начало 2024 года не завершены ремонты даже тех объектов, которые обещали ввести в эксплуатацию в 2022 году.
Что же касается упомянутых выше ФАПов, то здание в поселке Подольский готово на 70%, в Новокапаловском – 60%. В Уфимском работы находятся на завершающей стадии. При этом жители села рассказали, что в феврале новая крыша ФАПа частично провалилась под массой снега.
Примечательно, что акты приемки выполненных работ по недостроенным медпунктам в Верхнеуральском районе подписывали и на региональном уровне. Но в данном случае речь идет о новом строительстве модульных зданий в поселках Сурменевский и Бабарыкинский. Заказчиком в данном случае выступало ОГКУ «Челябоблинвестстрой», руководство которого неоднократно оказывалось в центре скандалов с приемкой невыполненных работ и получением взяток.
К примеру, такие факты были обнародованы в рамках уголовного дела экс-главы учреждения Алексея Абаимова. Бюджет Челябинской области потерял как минимум 65 млн рублей из-за действий чиновников Минстроя и главы госучреждения при создании шорт-трек-центра в Челябинске и биатлонного комплекса в Златоусте.
Позже силовики возбудили уголовные дела из-за приемки недоделанных ФАПов в населенных пунктах Могутовский (Брединский район), Новобуранный (Агаповский район), Лысково (Октябрьский район) и Синеглазово (Копейский район). До суда материалы пока не дошли.
За строительство зданий для оказания медпомощи в небольших населенных пунктах «Челябоблинвестстрой» готов был заплатить по 8,3 млн рублей, но на оба конкурса не заявилось ни одного участника. Процедуры выбора подрядчиков признали несостоявшимися, а контракт подписали за рамками схем государственных закупок. Кто именно отвечал за строительство, госучреждение не раскрывает.
В текущем году ОГКУ уже подписало договоры на безвозмездное пользование зданиями ФАПов. Отдельными соглашениями прошло оборудование, которое также отдали в бесплатное пользование Верхнеуральской ЦРБ. Подпись под документом вновь поставила Галина Айбулатова.
Между тем местные жители рассуждают, что «госконтракты не исполнены на 100%, хотя медиков и вынудили начать работу в недостроях».
«Сурменевскому ФАП недавно открыли, он проработал несколько дней – и снова на доработку. Внутри много недоделок: трещины, зазоры. На настоящий момент там точно не проведены работы по благоустройству, хотя в контракте они были. По Бабарыкинскому ФАПу ситуация аналогичная. Готовность – максимум на 75%. Недоделок очень много», – рассказал «Правде УрФО» житель Верхнеуральского района.
Издание направило запрос в прокуратуру Челябинской области с просьбой провести проверку исполнения государственных контрактов в части освоения средств на строительство новых модульных зданий, а также капитальные ремонты учреждений первичного звена здравоохранения региона.